Дополнительные работы: как оформить и не потерять деньги

Что считается дополнительной работой

Подрядчик обязан строить в соответствии с технической документацией, которая определяет объём и содержание работ, и со сметой, которая определяет их цену. Если договор не говорит иного, предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете (пункт 1 статьи 743 ГК РФ).

Дополнительные работы — те, что не учтены в технической документации, но без которых строительство не обойдётся и из-за которых растёт сметная стоимость (пункт 3 статьи 743 ГК). Их стоит отличать от изменений, которые вносит в документацию сам заказчик: для них действуют свои правила статьи 744 ГК, о них ниже.

Обнаружили — сообщите заказчику

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтённые в технической документации работы и в связи с этим необходимость дополнительных работ и увеличения сметной стоимости, обязан сообщить об этом заказчику (пункт 3 статьи 743 ГК).

Если ответа нет в течение десяти дней, а закон или договор не задают иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы. Это не право, а обязанность. Убытки от простоя относятся на счёт заказчика. Заказчик освобождается от их возмещения, если докажет, что в дополнительных работах не было необходимости (там же).

Если заказчик согласился на проведение и оплату дополнительных работ, подрядчик вправе отказаться от них лишь тогда, когда они не входят в сферу его профессиональной деятельности либо не могут быть выполнены им по не зависящим от него причинам (пункт 5 статьи 743 ГК).

Совет: направляйте сообщение письменно. Укажите перечень работ, причину, ссылку на лист проекта и оценку стоимости. Сохраните подтверждение того, когда сообщение отправлено и получено. Это совет, а не норма закона.

Что будет, если промолчать

Подрядчик, который не сообщил заказчику о дополнительных работах, лишается права требовать их оплаты и возмещения вызванных этим убытков. Исключение одно: если он докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности потому, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта (пункт 4 статьи 743 ГК).

Подписанный акт эту проблему не решает. По позиции из обзора практики Высшего арбитражного суда (2000 г.), подрядчик, не сообщивший заказчику о необходимости дополнительных работ, не вправе требовать их оплаты и в случае, когда такие работы были включены в акт приёмки, подписанный представителем заказчика. Акт подтверждает факт выполнения работ, а не согласие заказчика оплатить дополнительные работы (пункт 10 информационного письма Президиума ВАС РФ № 51). Это обзор практики, а не закон.

Твёрдая и приблизительная цена

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твёрдой. Если договор не говорит иного, цена считается твёрдой (пункт 4 статьи 709 ГК).

При приблизительной цене, если возникла необходимость дополнительных работ и существенного превышения цены, подрядчик обязан своевременно предупредить заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение, вправе отказаться от договора, оплатив выполненную часть. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика, обязан выполнить договор по цене, определённой в договоре (пункт 5 статьи 709 ГК).

При твёрдой цене подрядчик не вправе требовать её увеличения, в том числе когда при заключении договора нельзя было предусмотреть полный объём работ. Исключение — существенное возрастание стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, и услуг третьих лиц, которое нельзя было предусмотреть. Тогда подрядчик вправе требовать увеличения цены, а при отказе заказчика — расторжения договора по статье 451 ГК (пункт 6 статьи 709 ГК).

Изменения от заказчика: правило десяти процентов

Заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию, если вызванные ими дополнительные работы по стоимости не превышают 10% указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных договором работ (пункт 1 статьи 744 ГК).

Изменения в большем объёме вносятся на основе согласованной сторонами дополнительной сметы (пункт 2 статьи 744 ГК). Подрядчик вправе требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на 10% (пункт 3 статьи 744 ГК).

Дополнительное соглашение

Изменить договор можно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 1 статьи 450 ГК). Соглашение об изменении совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 ГК).

Совет: включите в дополнительное соглашение перечень и объёмы работ, цену или расценки, сроки выполнения и ссылку на ваше сообщение заказчику о допработах. Это совет, а не норма закона.

По госконтракту (44-ФЗ)

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, кроме случаев изменения по соглашению сторон, перечисленных в части 1 статьи 95 44-ФЗ. По контракту на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт или снос объекта капитального строительства допускается изменение объёма и (или) видов работ, при этом цена контракта может измениться не более чем на 10% (пункт 1.3 части 1 статьи 95). Для отдельных случаев есть пункты 8 и 11 части 1 статьи 95 с лимитом 30% и особыми условиями.

Акт на дополнительные работы

Обязательной единой формы акта на дополнительные работы нет. Форму первичного учётного документа определяет руководитель экономического субъекта (часть 4 статьи 9 402-ФЗ). Обязательные реквизиты первичного документа (часть 2 статьи 9 402-ФЗ):

• наименование документа;
• дата составления;
• наименование экономического субъекта, составившего документ;
• содержание факта хозяйственной жизни;
• величина натурального и (или) денежного измерения с указанием единиц измерения;
• должности лиц, ответственных за оформление;
• подписи этих лиц с указанием фамилий и инициалов.

Акт без согласования из раздела «Обнаружили — сообщите заказчику» оплату не обеспечивает: по позиции из обзора практики ВАС, он подтверждает факт выполнения, а не согласие оплатить. Если оформляете допработы актом КС-2, порядок заполнения — в статье «Акт КС-2».

Непредвиденные работы и затраты

В сводном сметном расчёте предусматривают резерв средств на непредвиденные работы и затраты. Его определяют от итогов глав 1–12 в размере не более 2% для объектов непроизводственного назначения и 3% — для объектов производственного назначения и линейных объектов (пункт 179 Методики 421/пр). Перед расчётом сверьте действующую редакцию пункта 179: Методику меняют.

Резерв предназначен для работ и затрат, потребность в которых возникает при разработке рабочей документации, в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства, при выявлении неучтённых усложняющих факторов (там же).

Совет: резерв в смете заказчика сам по себе не означает его согласия оплатить конкретную работу. Сообщение заказчику и его ответ нужны всё равно. Это совет, а не норма.

Допработы с объекта — в день выполнения

Чем раньше допработа зафиксирована с датой и объёмом, тем проще вовремя направить заказчику сообщение о ней. Это совет по практике. В боте прораб фиксирует допработу сверх и вне сметы, она попадает в реестр с выгрузкой. Расценка, согласование и акт — в комплектации «Стандарт»; путь до акта сейчас в доработке. Подробнее — на странице Что умеет бот.