Ведомость объёмов работ и КС-6а: чем подтвердить объёмы перед КС-2

Почему объём приходится подтверждать

Подрядчик обязан вести строительство по технической документации, которая определяет объём и содержание работ, и по смете, которая определяет их цену; если договор не говорит иного, предполагается, что выполнить нужно все работы из технической документации и сметы (пункт 1 статьи 743 ГК РФ). Оплату заказчик производит в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке по закону или договору (пункт 1 статьи 746 ГК). При этом по позиции из обзора практики Высшего арбитражного суда (2000 г.) акт приёмки, подписанный заказчиком, не лишает его права представить суду возражения по объёму и стоимости работ (пункт 12 информационного письма Президиума ВАС РФ № 51). Это позиция судебной практики, а не норма закона.

Отсюда практический вывод: объём надёжнее держится на записях, сделанных по ходу работ, чем на одном подписанном акте. Это совет, а не норма.

Ведомость объёмов работ: что это и где она в нормах

Ведомость объёмов работ (ВОР) — часть сметной документации. По пункту 27 Методики определения сметной стоимости (приказ Минстроя № 421/пр) к сметной документации прилагаются пояснительная записка, ведомости объёмов работ и обосновывающие документы.

По пункту 35 той же Методики сметные расчёты разрабатываются на основании проектной и (или) иной технической документации, результатов инженерных изысканий, а также ведомостей объёмов работ с указанием:

• наименований работ;
• единиц измерения;
• объёмов;
• ссылок на чертежи и спецификации.

Туда же относятся расчёт объёмов работ и расход материальных ресурсов.

Отдельной утверждённой формы «ведомость объёмов работ» в Методике 421/пр нет.

Для государственных контрактов действует Порядок определения НМЦК в строительстве (приказ Минстроя № 841/пр). После определения НМЦК составляется проект сметы контракта, а для него — ведомость объёмов технологически законченных элементов: детализация по конструктивным решениям, комплексам и видам работ, с объёмами и единицами измерения. Её составляет заказчик (кроме случая, когда её подготовил проектировщик по заданию на проектирование) по проектной документации с положительным заключением экспертизы и по рабочей документации, если она есть. Смета контракта является основанием для формирования первичных учётных документов, которые используются, в том числе, для расчётов между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы и при проверке выполненных работ контролирующими органами (пункт 7 Методики составления сметы контракта).

Вывод: ВОР отвечает на вопрос «сколько должно быть по проекту», а не «сколько сделано». Выполненный объём фиксируют другие документы.

Сопоставительная ведомость объёмов работ

Когда в сметную документацию вносят изменения, к ней прилагается сопоставительная ведомость объёмов работ (пункт 189 Методики 421/пр). Для неё есть рекомендуемый образец — Приложение № 12 к Методике.

Графы образца:

• данные сметы;
• наименование работ и затрат;
• единица измерения;
• объём до изменений и объём с учётом изменений;
• изменение — увеличение или снижение;
• обоснование;
• ссылка на техническую документацию.

Сопоставительная ведомость показывает, как меняется объём в сметной документации и на каком основании. Это документ к смете, а не учёт выполненного.

Журнал КС-6а: накопительный учёт

Форма № КС-6а «Журнал учёта выполненных работ» — унифицированная форма, утверждённая Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100, код по ОКУД 0322006.

По указаниям к форме журнал «применяется для учёта выполненных работ и является накопительным документом, на основании которого составляется акт приёмки выполненных работ по форме № КС-2 и справка о стоимости выполненных работ по форме № КС-3». Журнал ведёт исполнитель работ по каждому объекту строительства на основании замеров выполненных работ и единых норм и расценок по каждому конструктивному элементу или виду работ.

Графы КС-6а:

• номер по порядку и номер по смете;
• конструктивные элементы и виды работ;
• номер единичной расценки;
• единица измерения;
• цена за единицу;
• количество работ по смете;
• сметная (договорная) стоимость;
• «Выполнено работ» по месяцам — количество, стоимость и стоимость фактически выполненных работ с начала строительства.

Внизу журнала — строки «Итого», «Накладные и прочие расходы», «Всего».

С 01.01.2013 формы из альбомов унифицированных форм не обязательны к применению (информация Минфина № ПЗ-10/2012), форму первичного документа определяет руководитель экономического субъекта (часть 4 статьи 9 закона № 402-ФЗ). Форма КС-6а тоже не обязательна сама по себе: проверьте договор, если журнал в нём назван, ведите его.

Периодичность записей в журнал нормой не задана. В самой форме выполненные работы разбиты на блоки по месяцам.

Кто заполняет КС-6а

Журнал ведёт исполнитель работ по каждому объекту строительства. В форме предусмотрены подписи «Составил» и «Проверил» — с должностью, подписью и расшифровкой; конкретные должности форма не называет. Кто именно составляет и проверяет журнал, стоит закрепить внутренним распорядком или договором.

Общий журнал работ и исполнительная документация

Общий журнал работ ведут по Порядку, утверждённому приказом Минстроя № 1026/пр (действует с 01.09.2023 до 01.09.2029). Раздел 3 «Сведения о выполнении работ в процессе строительства…» заполняет уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство, в день выполнения работ. В нём указывают дату, условия производства работ, наименование работ с указанием осей, рядов, отметок, этажей, секций, помещений, сведения о методах, материалах и испытаниях, должность и подпись. Графы «объём» в разделе 3 нет. Журнал можно вести на бумаге или в электронной форме без дублирования на бумаге — по решению застройщика (технического заказчика).

В состав исполнительной документации по приказу Минстроя № 344/пр входят, в том числе:

• акты освидетельствования скрытых работ;
• исполнительные геодезические схемы, фиксирующие фактическое местоположение законченных конструктивных элементов;
• общий и специальные журналы, в которых ведётся учёт выполнения работ.

Нормы о том, что исполнительная документация сама по себе удостоверяет объёмы, в приказе нет. ОЖР и ИД показывают, что работа выполнена, где и когда; количество из них напрямую не следует. Связь с объёмом даёт позиция сметы, к которой привязана запись.

Цепочка подтверждения: от сметы до КС-2

Документ	Что фиксирует	Кто ведёт
ВОР и смета (смета контракта)	Сколько работ должно быть по проекту: наименования, единицы, объёмы, ссылки на чертежи	Входит в сметную документацию; по госконтракту ведомость к проекту сметы контракта составляет заказчик
Журнал КС-6а	Накопительно: количество и стоимость выполненных работ по позициям сметы, по месяцам	Исполнитель работ, на основании замеров
Общий журнал работ, раздел 3	Что, где и как выполнено в день работ, без графы объёма	Уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство
АОСР и исполнительные геодезические схемы	Освидетельствование скрытых работ и фактическое положение законченных элементов	Входят в состав исполнительной документации
Акт КС-2	Сдачу и приёмку результата работ; составляется на основании КС-6а	Подрядчик и заказчик, подписывают обе стороны

Совет: объём, внесённый по позиции сметы в день работы, проще защитить, чем восстановленный в конце месяца по памяти. Тогда в КС-6а и КС-2 попадают те же позиции и единицы, что и в смете, а запись в журнале работ подтверждает дату и место. Это совет по практике, а не норма.

Как заполнить сам акт и что делать, если заказчик не подписывает, — в статье Акт КС-2: как заполнить, кто подписывает и в какие сроки.

По контрактам 44-ФЗ на строительство оплата выполненных работ производится в пределах цены контракта в соответствии со сметой, в сроки и размерах по контракту или графику оплаты, с учётом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ (часть 6.1 статьи 110.2). Поэтому учёт фактически выполненного по позициям сметы нужен и для оплаты.

Объёмы из данных объекта

Прораб в мессенджере выбирает работу из перечня по действующим локальным сметам и вводит выполненный объём; свои записи он может отменить. Руководитель видит базовый дашборд план/факт с отставанием и опережением. КС-2 и КС-6а формируются по унифицированным формам из внесённых работ — по тем же позициям смет. Подробнее — на странице Что умеет бот.